Mới đây, một số doanh nghiệp sản xuất thép tại Hoa Kỳ đã nộp đơn kiện chống lẩn tránh thuế chống bán phá giá và thuế chống trợ cấp tới Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) đối với sản phẩm thép cac-bon chống ăn mòn nhập khẩu từ Việt Nam.
Sản phẩm thép cac-bon chống ăn mòn Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ bị điều tra bán
phá giá. (Ảnh minh họa).
Quy định của Hoa Kỳ nêu rõ, để bổ sung sản phẩm của nước thứ ba vào lệnh áp thuế hiện hành (điều tra lẩn tránh thuế AD/CVD), DOC cần phải xem xét các yếu tố như: Sản phẩm nhập khẩu từ một nước thứ ba thuộc cùng loại (class/kind) với sản phẩm bị áp thuế; quá trình gia công hoặc hoàn thiện ở nước thứ ba là “nhỏ hoặc không đáng kể”; trước khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ, sản phẩm này đã được hoàn thiện hoặc gia công từ sản phẩm sản xuất ở nước bị áp thuế; trị giá của hàng sản xuất ở nước bị áp thuế “chiếm phần lớn tổng trị giá của sản phẩm được xuất khẩu sang Hoa Kỳ”. Theo DOC, việc điều tra là cần thiết để tránh việc lẩn tránh.
Bên cạnh đó, DOC cũng phải xem xét các yếu tố sau: Xu hướng thương mại (pattern of trade); nhà sản xuất/xuất khẩu nguyên liệu đầu vào có liên kết với bên ở nước thứ 3 là bên sử dụng các nguyên liệu này để gia công/hoàn thiện sản phẩm nhập khẩu vào Hoa Kỳ hay không và liệu nước bị áp thuế có tăng xuất khẩu nguyên liệu đầu vào sang nước thứ 3 sau khi DOC khởi xướng điều tra và áp thuế hay không. Mặt khác, để quyết định liệu quá trình gia công hoặc hoàn thiện có phải là nhỏ hoặc không đáng kể hay không thì DOC phải xem xét mức độ đầu tư, bản chất của quy trình sản xuất, nghiên cứu và phát triển, mức độ cơ sở sản xuất ở nước thứ 3 và liệu giá trị gia công ở nước thứ 3 có chiếm một tỷ trọng nhỏ trong trị giá của sản phẩm nhập khẩu vào Hoa Kỳ hay không. Trong trường hợp các linh kiện được bổ sung hoặc quá trình gia công ở nước thứ 3 được thực hiện bởi người/doanh nghiệp có liên kết với bên (party) ở nước bị áp thuế thì DOC sẽ sử dụng chi phí sản xuất để tính trị giá.
Theo các đơn nguyên, vụ việc này đã đáp ứng được các yêu cầu của quy định pháp luật nêu trên. Vì vậy, nguyên đơn yêu cầu DOC khởi xướng điều tra và hoãn việc thanh khoản các chuyến hàng nhập khẩu sản phẩm thép mạ từ Việt Nam, yêu cầu khoản tiền đặt cọc với các chuyến hàng này ở mức bằng với mức thuế AD, CVD đối với sản phẩm từ Trung Quốc.
Trên cơ sở đó, DOC sẽ xem xét và đưa ra quyết định có khởi xướng điều tra hay không trong vòng 45 ngày kể từ ngày nhận được đơn (dự kiến ngày 22/10/2016) và ban hành quyết định cuối cùng trong vòng 300 ngày.
Trước đó, vào ngày 23/6/2015, sau khi tiến hành điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp đối với cùng chủng loại sản phẩm trên (Mã HS: 7210.41.0000, 7210.30.0030/.0060, 7210.49.0030/.0091/.0095, 7210.69.0000, 7210.61.0000, 7210.70.6030/.6060/.6090, 7212.20.0000, 7210.90.6000/.9000, 7212.30.1030/.1090/.3000/.5000, 7212.50.0000, 7212.40.1000/.5000, 7212.60.0000) có xuất xứ từ Trung Quốc và một số quốc gia - vùng lãnh thổ khác, Hoa Kỳ đã ban hành lệnh áp thuế với Trung Quốc với mức thuế chống bán phá giá 199,43% và mức thuế chống trợ cấp 241,43%.
Các bên nguyên đơn cho hay, lượng xuất khẩu của Trung Quốc đối với sản phẩm này sang Hoa Kỳ giảm đi rõ rệt sau khi Hoa Kỳ ban hành lệnh áp thuế, trong khi đó, lượng xuất khẩu sản phẩm này từ Việt Nam sang Hoa Kỳ lại tăng đột biến.