Vừa qua, UBND Tp.HCM đã có văn bản giao chủ tịch UBND các huyện, quận phối hợp với đơn vị liên quan rà soát hoạt động kinh doanh, tổng kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm (nếu có) của các doanh nghiệp, văn phòng đại diện, chi nhánh, địa điểm kinh doanh và hộ kinh doanh tại căn hộ chung cư trên địa bàn.
Nội dung công văn nêu rõ: “Các huyện, quận gửi văn bản yêu cầu các đối tượng kinh doanh trên phải thực hiện nghiêm quy định về chuyển hoạt động sang địa điểm khác không phải là căn hộ chung cư”.
Giảm nhưng chưa đáng kể
Khảo sát thực tế cho thấy, hiện nay có nhiều công ty, văn phòng đại diện… đã dời ra khỏi chung cư. Trưởng ban quản lý chung cư Khang Phú (quận Tân Phú), bà Nguyễn Thị Bích Thư thông tin, tại chung cư này tầng trệt là tầng thương mại, kinh doanh theo đúng công năng. Một số công ty đặt trụ sở ở các tầng căn hộ nay đã chuyển đi gần hết.
Theo bà Thư: “Năm ngoái có một căn hộ tổ chức hoạt động bán hàng đa cấp, người ra vào thường xuyên, gây ồn ào mất trật tự nên cư dân phản ứng. Ban quản lý đã nhắc nhở và mời công an địa phương vào can thiệp. Hiện tại căn hộ này không còn hoạt động kinh doanh đa cấp nữa”.
Mặc dù hồi tháng 11/2016, Sở KH&ĐT Tp.HCM đã phát đi thông báo yêu cầu di chuyển hoạt động kinh doanh ra khỏi chung cư nhưng tại một số chung cư khác tình hình kinh doanh vẫn diễn ra khá nhộn nhịp. Chẳng hạn, chung cư 62 Nguyễn Huệ, các quán cà phê, nhà hàng, thời trang... vẫn mở cửa đón khách. Các công ty, hộ kinh doanh tại nhiều chung cư khác vẫn tổ chức bán hàng đa cấp hoặc đặt biển hiệu trụ sở chứ chưa chuyển trụ sở đi.
Hiện Sở KH&ĐT Tp.HCM đang phối hợp cùng Sở Xây dựng rà soát, xử lý theo quy định đối với các công ty đặt trụ sở trong chung cư. Đồng thời, Sở này cũng vừa có báo cáo gửi UBND TP nêu rõ vào tháng 11/2016 đã phát thông báo đến 2.114 công ty có trụ sở đặt tại nhà chung cư. Thông báo nêu rõ, doanh nghiệp không được kinh doanh tại căn hộ chung cư nữa mà phải di dời đi nơi khác theo đúng Nghị định 99/2015 hướng dẫn Luật Nhà ở.
Tại một số chung cư, quán cà phê, nhà hàng, thời trang... vẫn mở cửa
đón khách. (Ảnh: Quỳnh Như)
Đã có khá nhiều công ty gửi giải trình cho Sở KH&ĐT. Những công ty này nộp kèm giấy tờ chứng minh trụ sở đặt tại “phần diện tích dùng để kinh doanh của nhà chung cư” mà không phải là “căn hộ chung cư”, chủ yếu là các tầng trệt, tầng 1, tầng 2 và tầng thượng.
Theo đại diện Sở KH&ĐT, các trường hợp này không thuộc diện phải di dời ra khỏi nhà chung cư nhưng phải chấp hành quy định tại Điều 35 Nghị định 99/2015 của Chính phủ về một số ngành nghề cấm kinh doanh tại nhà chung cư”.
Trong khi đó, một số công ty khác giải trình rằng họ chỉ đặt trụ sở để liên lạc, lưu trữ giấy tờ chứ không hoạt động kinh doanh, không có khách ra vào. Vị đại diện này cho biết: “Sở sẽ tổng hợp các giải trình, kiến nghị của doanh nghiệp để báo cáo và đề xuất hướng xử lý với UBND Tp.HCM”.
Phải di dời đi nơi khác
Bàn về việc “trục xuất” doanh nghiệp khỏi chung cư, Sở Xây dựng Tp.HCM cho biết vẫn giữ nguyên quan điểm căn hộ chung cư chỉ dùng để ở, không được hoạt động kinh doanh. Theo đúng Luật Nhà ở và Nghị định 99/2015, công ty nào còn đóng ở căn hộ chung cư thì phải chuyển hoạt động kinh doanh ra khỏi chung cư.
Sở Xây dựng TP cho rằng, việc sử dụng căn hộ chung cư làm văn phòng làm việc là không hợp lý, gây ảnh hưởng đến toàn bộ công trình, phá vỡ chức năng quy hoạch khi cơ quan có thẩm quyền duyệt thiết kế; quy mô dân số, lưu lượng người ra vào chung cư tăng lên, ảnh hưởng an ninh trật tự, hạ tầng kỹ thuật, giao thông.
Đại diện Sở Xây dựng nhấn mạnh: “Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng khi thiết kế, tải trọng của căn hộ chung cư chỉ có 200kg/m2 trong khi nhà văn phòng đến 300-400kg/m2. Sử dụng căn hộ chung cư làm văn phòng sẽ làm tăng tải trọng, ảnh hưởng khả năng chịu lực, an toàn của công trình; ảnh hưởng đến diện tích để xe của công trình do nhu cầu diện tích để xe của văn phòng lớn hơn so với căn hộ chung cư. Điều này khiến cơ quan quản lý khó kiểm soát việc sử dụng chung cư”.
Mặt khác, cũng theo Sở Xây dựng, việc cấm hoạt động kinh doanh trong căn hộ chung cư không phải là chuyện “đùng một cái”. Năm 2009 đã có công văn của Bộ Xây dựng quy định không cấp mới đăng ký doanh nghiệp có trụ sở trong chung cư, trừ khi xuất trình giấy tờ chứng minh đặt trụ sở trong phần diện tích kinh doanh.
Đồng thời, đến Luật Nhà ở năm 2014 thì có quy định nghiêm cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở, nghĩa là cấm hoàn toàn việc kinh doanh dù ngành nghề gì.
Sớm có chế tài
Theo Luật sư Hoàng Cao Sang (Trung tâm Trọng tài thương mại Quốc tế Thái Bình Dương), Điều 80 của Nghị định 99/2015 yêu cầu tổ chức, cá nhân, hộ gia đình phải chuyển hoạt động kinh doanh sang địa điểm khác không phải là căn hộ chung cư. Sau ngày 10/6/2016, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình không được kinh doanh tại căn hộ chung cư nữa.
Nghị định 121/2013 quy định về việc xử phạt xây dựng, nhà ở nhưng nghị định này có trước Luật Nhà ở 2014 và chỉ đến Luật Nhà ở 2014 mới cấm dùng nhà chung cư vào mục đích kinh doanh. Thế nên, Nghị định 121/2013 không có quy định xử phạt hành vi dùng nhà chung cư vào mục đích kinh doanh.
Hiện tại, đã có một dự thảo nghị định thay thế cho Nghị định 121/2013 có quy định xử phạt. Nghị định dự thảo này quy định sẽ phạt tiền từ 30-40 triệu đồng đối với một trong các hành vi như sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở.
Song nghị định vẫn là dự thảo nên không áp dụng để xử phạt được. Muốn xử lý thì phải sớm có nghị định xử phạt thay thế cho Nghị định 121/2013.
Theo thông tin từ Phòng Đăng ký kinh doanh, Sở KH&ĐT Tp.HCM, trong số 2.114 thông báo gửi đến các công ty có trụ sở đặt tại nhà chung cư thì có gần 1.000 thông báo được bưu điện trả về vì không có người nhận. Điều đó cho thấy, nhiều công ty đã di chuyển đi nơi khác hoặc không còn hoạt động nhưng chưa làm thủ tục đổi địa chỉ trụ sở.