Hiện nay, nhiều dự án nhà ở cao tầng gặp khó khăn, bị ách tắc do áp dụng tiêu chuẩn thiết kế cũ trong khi tiêu chuẩn thiết kế mới vẫn chưa được xây dựng.
Đầu năm 2013, Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định 212/2013/QĐ-BXD, theo đó hủy bỏ 169 tiêu chuẩn xây dựng, chỉ giữ lại 20 tiêu chuẩn. Vấn đề đáng nói là Bộ Xây dựng vẫn chưa ban hành tiêu chuẩn mới thay thế bộ tiêu chuẩn cũ, khiến việc thiết kế, cấp phép xây dựng các công trình cao tầng gặp nhiều khó khăn. Bản thân cơ quan cấp phép cũng cảm thấy bối rối vì không biết căn cứ vào quy định, tiêu chuẩn nào để giải quyết.
Tiêu chuẩn thiết kế: Bỏ thì nhanh, ban hành mới lại bị chậm
Trong 169 tiêu chuẩn bị Bộ Xây dựng bãi bỏ có rất nhiều tiêu chuẩn quan trọng như về vật liệu xây dựng, chất phụ gia, nhất là tiêu chuẩn thiết kế nhà ở cao tầng (TCXDVN 323:2004). Vì chưa có những tiêu chuẩn mới để áp dụng nên thời gian qua, các kiến trúc sư và các đơn vị tư vấn thiết kế rất bối rối vì giấy phép xây dựng bị ách tắc.
Theo một kiến trúc sư có nhiều kinh nghiệm trong nghề, cuối năm 2012, công ty của chị được giao thiết kế một chung cư cao tầng tại Tp.HCM và chị đã áp dụng tiêu chuẩn TCXDVN 323:2004. Do gặp một số khó khăn nên gần đây dự án mới khởi động. Khi tiến hành xin cấp phép xây dựng, hồ sơ dự án không được cơ quan cấp phép châp thuận với lý do thiết kế dựa trên bộ tiêu chuẩn đã hết hiệu lực. Vấn đề vướng mắc là bây giờ các bên cũng không biết phải điều chỉnh như thế nào vì không có bộ tiêu chuẩn xây dựng mới.
Công ty thiết kế của một kiến trúc sư trẻ khác cũng gặp tình trạng tương tự khi thiết kế một dự án chung cư tại Tp.HCM. Theo quy định, hồ sơ thiết kế phải ghi đầy đủ tieu chuẩn thiết kế xây dựng và chủ đầu tư phải đồng ý áp dụng tiêu chuẩn. Thế nhưng, khi thực hiện khâu xin cấp phép, hồ sơ cũng bị ách lại với lý do tiêu chuẩn thiết kế không phù hợp, trong khi thực tế cũng không còn tiêu chuẩn nào khác để áp dụng.
Nhiều dự án gặp khó khăn vì chưa có tiêu chuẩn thiết kế nhà cao tầng tron gkhi tiêu
chuẩn cũ đã bị hủy bỏ. Ảnh minh họa: HTD
Kiến trúc sư này cho hay: "Tôi đã cùng chủ đầu tư giải trình về vấn đề này với cơ quan cấp phép nhưng vẫn không được chấp thuận. Trong 169 tiêu chuẩn đã bị bãi bỏ, có rất nhiều tiêu chuẩn không thể thiếu như chất phụ gia, vật liệu, kỹ thuật thi công, thiết kế,... Trong suốt hơn một năm rưỡi, các cơ quan có thẩm quyền mới chỉ ban hành được thêm chục tiêu chuẩn mới, thêm 20 tiêu chuẩn cũ vẫn không đủ. Chúng tôi buộc phải dựa vào quy định cũ dù biết chúng không còn hiệu lực và có thể bị bắt bẻ".
Chỉ còn cách áp dụng quy định cũ
Theo ông Tống Đức Tiến, quyền Trưởng phòng Cấp phép xây dựng, Sở Xây dựng Tp.HCM, việc các doanh nghiệp gặp phải vướng mắc này Sở cũng đã biết từ lâu. "Những tiêu chuẩn xây dựng sẽ do bộ Khoa học & Công nghệ công bố, Bộ Xây dựng phải hủy bỏ những tiêu chuẩn Bộ đã ban hành trước đây nên mới có sự việc như trên", ông Tiến chia sẻ.
Ông Tiến cũng cho biết, từ đó đến nay đã bổ sung thêm hơn 30 tiêu chuẩn mới, thế nhưng con số này vẫn chưa đủ. Nhiều đơn vị tư vấn và chủ đầu tư vẫn áp dụng tiêu chuẩn cũ cho công trình của mình. "Cơ quan cấp phép thực hiện dự án hiểu hoàn cảnh như vậy nên cũng rất thông cảm. Có nhiều hồ sơ mặc dù áp dụng tiêu chuẩn cũ nhưng vẫn được chấp thuận trong thời gian có khoảng trống về quy định", ông Tiến nói.
Ông Quách Hồng Tuyến, Phó Giám đốc Sở Xây dựng Tp.HCM cho biết, Sở đã báo cáo với Bộ tình trạng này và kiến nghị sớm có bộ tiêu chuẩn mới nhưng chưa nhận được phản hồi từ Bộ. "Chúng tôi cũng thấy có bổ sung một số tiêu chuẩn mới nhưng gần như Sở không nhận được thông báo mà phải tự cập nhật. Đến khi các công ty nộp hồ sơ, Sở hỏi thì mới hay có những quy định mới", ông Tuyến nói.
Tiêu chuẩn xây dựng: Phải mua, không miễn phí
Theo quy định tại Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, tất cả tiêu chuẩn do bộ, ngành ban hành trước đây phải sắp xếp, sửa đổi để chuyển sang hệ thống tiêu chuẩn quốc gia do Bộ Khoa học & Công nghệ công bố. Khi doanh nghiệp muốn sử dụng thì phải liên hệ với Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng để mua chứ không được dùng miễn phí nữa.
Hầu hết các tiêu chuẩn xây dựng hiện nay đều được chuyển đổi mã số mới do Bộ Khoa học & Công nghệ ban hành. Những tiêu chuẩn bị hủy bỏ đều là những tiêu chuẩn đã lạc hậu, tiêu biểu là tiêu chuẩn thiết kế nhà ở cao tầng (TCXDVN 323:2004). Sắp tới, tiêu chuẩn này sẽ được thay thế bằng quy chuẩn nhà ở. Lý do khiến quy chuẩn nhà ở đến giờ vẫn chưa được ban hành là do nội dung của nó bao quát quá nhiều vấn đề chứng không riêng nhà cao tầng nên cần phải lấy thêm ý kiến.
Liên quan đến tiêu chuẩn TCXDVN 323:2004, vài năm qua đã nảy sinh một số vướng mắc và các địa phương đã hỏi Bộ Xây dựng như mật độ xây dựng, cách bố trí phòng, chỗ để ô tô,... Bộ Xây dựng đã có văn bản để trả lời chung những thắc mắc này. Trong lúc bộ tiêu chuẩn mới còn thiếu, các doanh nghiệp và địa phương có thể áp dụng theo hướng này.
Bà Châu Thu Hà, Vụ Khoa học công nghệ và môi trường, Bộ Xây dựng
|